寧夏水利廳關(guān)于印發(fā)《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法(試行)》的通知
寧水規(guī)發(fā)〔2021〕9號(hào)
各有關(guān)單位：
為優(yōu)化我區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體信用管理，推動(dòng)水利建設(shè)領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通，水利廳組織對(duì)《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》(寧水規(guī)發(fā)〔2018〕1號(hào))進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)水利廳
2021年12月23日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理，提升市場(chǎng)主體自律誠(chéng)信意識(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào))、《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法的通知》(水建設(shè)〔2019〕307號(hào))和《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法的通知》(水建設(shè)〔2019〕306號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于寧夏水利工程建設(shè)項(xiàng)目的水利建設(shè)市場(chǎng)主體在從業(yè)全過(guò)程中的信用管理。
第三條本辦法所稱水利建設(shè)市場(chǎng)主體(以下可簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)主體”)，是指參與寧夏水利工程建設(shè)(含信息化)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)等單位和相關(guān)人員。
第四條水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理遵循依法、公開(kāi)、公正、公平、真實(shí)、及時(shí)的原則。
第五條本辦法所稱市場(chǎng)主體信用信息，是指企業(yè)的基本信息及各級(jí)水行政主管部門和有關(guān)單位，依法對(duì)市場(chǎng)主體在負(fù)責(zé)轄區(qū)或主管項(xiàng)目中從事水利建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的信用行為記錄和其他征信記錄的信息。
第六條本辦法所稱信用管理，是指自治區(qū)水利廳依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件和水利建設(shè)市場(chǎng)主體在水利建設(shè)活動(dòng)中的信用信息，對(duì)自愿提出申請(qǐng)的水利建設(shè)市場(chǎng)主體在從業(yè)全過(guò)程中的信用行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，依法依規(guī)進(jìn)行管理。涉及聯(lián)合懲戒的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等執(zhí)行。
第七條全區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)全區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)提供行業(yè)支持。市、縣(區(qū))水行政主管部門、水利廳直屬有關(guān)單位(部門)協(xié)助水利廳開(kāi)展信用管理，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)參與轄區(qū)或主管項(xiàng)目的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的記錄和管理，并及時(shí)將信用信息上報(bào)自治區(qū)水利廳。
第二章 信用評(píng)價(jià)
第八條自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，明確信用評(píng)價(jià)程序，并向社會(huì)公布。
第九條水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B和C三等五級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的信用分值X分別為：
AAA級(jí)：90分≤X≤105分，信用很好;
AA級(jí)：80分≤X<90分，信用良好;
A級(jí)：70分≤X<80分，信用較好;
B級(jí)：60分≤X<70分，信用一般;
C級(jí)：X<60分，信用較差。
第十條 初始信用評(píng)價(jià)工作采取實(shí)時(shí)受理;信用評(píng)價(jià)復(fù)審原則上每年開(kāi)展1次，對(duì)當(dāng)年信用評(píng)價(jià)到期單位進(jìn)行集中復(fù)審，評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)后進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段。
第十一條申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)，并取得相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的水利從業(yè)資質(zhì)(資格)。申請(qǐng)人具有多項(xiàng)資質(zhì)(資格)類型的，可同時(shí)申請(qǐng)多項(xiàng)類型的信用評(píng)價(jià)。
第十二條申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)的市場(chǎng)主體，申報(bào)時(shí)需簽署《企業(yè)信用承諾書(shū)》(附件1)，填寫(xiě)《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息檔案申報(bào)表》(附件2)并提供附件資料，提供近三年企業(yè)良好行為資料，所有申請(qǐng)資料在寧夏水利工程建設(shè)管理平臺(tái)在線上傳。自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)材料信息進(jìn)行審核賦分。審核標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)信用檔案評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(附件3)。
已取得全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的單位，申報(bào)時(shí)需簽署《企業(yè)信用承諾書(shū)》(附件1)，填寫(xiě)《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息檔案申報(bào)表》(附件2)，并提供全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)查詢結(jié)果。信用等級(jí)AAA級(jí)賦分95分;信用等級(jí)AA級(jí)賦分85分;信用等級(jí)A級(jí)賦分75分;信用等級(jí)B級(jí)賦分65分;信用等級(jí)C級(jí)賦分55分。
第十三條自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)建立全區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案。市場(chǎng)主體首次申請(qǐng)取得水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)后，其信用等級(jí)和信用分值等信用信息錄入全區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案。信用檔案主要包括以下內(nèi)容：
(一)從業(yè)單位的基本信息。包括：企業(yè)注冊(cè)登記信息，資質(zhì)許可信息，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和工程技術(shù)人員、管理人員新信息，經(jīng)合同備案的工程業(yè)績(jī)信息，與管理有關(guān)的其他信息等。
(二)從業(yè)人員的基本信息。包括：身份證明和履歷信息，執(zhí)業(yè)注冊(cè)狀況信息，執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)信息，繼續(xù)教育信息，與管理有關(guān)的其他信息等。
(三)從業(yè)單位的履約記錄。
(四)從業(yè)人員的履約記錄。
(五)從業(yè)單位、從業(yè)人員在參與水利工程建設(shè)活動(dòng)中，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門及直屬有關(guān)單位、各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或政府其他部門的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等良好行為。
(六)從業(yè)單位、從業(yè)人員在參與水利工程建設(shè)活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章受到司法機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)追究的違法行為;違反水利行業(yè)現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及合同履約不到位，受到縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門及直屬有關(guān)單位、各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或政府其他部門的行政處理，或未受到行政處理但造成不良影響或后果等不良行為。
(七)社會(huì)信用體系建設(shè)需要提交其他資料。
第十四條自治區(qū)水利廳可根據(jù)需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)上核查、雙隨機(jī)一公開(kāi)等方式對(duì)市場(chǎng)主體的基本情況、檔案承諾內(nèi)容、從業(yè)行為、信用信息等進(jìn)行抽查核實(shí)，有關(guān)市、縣(區(qū))水行政主管部門、水利廳直屬項(xiàng)目建設(shè)主管單位(部門)、各項(xiàng)目法人、市場(chǎng)主體應(yīng)給予配合，并提供相關(guān)材料。
市場(chǎng)主體提供的材料、作出的承諾存在弄虛作假情況，且情節(jié)嚴(yán)重的，其信用等級(jí)一律為C級(jí);存在違法行為的，移交有關(guān)部門處理。
第十五條符合申請(qǐng)條件的市場(chǎng)主體，初始信用評(píng)價(jià)原則上15個(gè)工作日完成，信用評(píng)價(jià)復(fù)審按照當(dāng)年相關(guān)通知公告要求開(kāi)展工作，評(píng)價(jià)認(rèn)定(復(fù)審)結(jié)果在寧夏水利工程建設(shè)管理平臺(tái)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為7個(gè)工作日。
對(duì)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前，以書(shū)面方式向自治區(qū)水利廳提出異議，說(shuō)明理由并提供相關(guān)證明材料。自治區(qū)水利廳在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的異議完成復(fù)核。
第十六條按照寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)信用檔案評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(附件3)認(rèn)定評(píng)分的，信用評(píng)價(jià)有效期為3年;按照全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)賦分的，信用評(píng)價(jià)有效期與全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)有效期一致。有效期期滿前，按照水利廳相關(guān)通知公告要求配合開(kāi)展信用復(fù)核工作，更新電子信用信息檔案及良好行為信息。期滿后未進(jìn)行信用復(fù)核的單位，原信用等級(jí)作廢。有效期內(nèi)信用等級(jí)發(fā)生變化的，以最新信用等級(jí)為準(zhǔn)。
第三章 動(dòng)態(tài)監(jiān)管
第十七條自治區(qū)水利廳對(duì)市場(chǎng)主體的不良行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄、實(shí)行量化計(jì)分，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
信用管理結(jié)果以寧夏水利廳網(wǎng)站和寧夏水利工程建設(shè)管理平臺(tái)公布的《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果》為準(zhǔn)。市場(chǎng)主體可通過(guò)“寧夏水利工程建設(shè)管理平臺(tái)”在線打印。
第十八條不良行為記錄信息，是指對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用狀況判斷產(chǎn)生負(fù)面影響的信息。主要是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體在水利建設(shè)領(lǐng)域違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同等相關(guān)規(guī)定，受到縣級(jí)以上人民政府、各級(jí)水行政主管部門或其他政府部門的責(zé)任追究、行政處罰和司法判決等。主要包括：
(一)責(zé)任追究：責(zé)令整改、約談、停工整改、建議解除合同;
(二)行政處罰：警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(含停業(yè)整頓)、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;
(三)司法判決;
(四)依照法律、法規(guī)和規(guī)章作出的其他行政處理。
第十九條不良行為記錄信息根據(jù)不良行為的性質(zhì)及社會(huì)危害程度分為：一般不良行為記錄信息、較重不良行為記錄信息和嚴(yán)重不良行為記錄信息。
本辦法所稱一般不良行為記錄信息，是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體被本辦法第十八條中所指的部門和單位作出的責(zé)任追究，主要包括責(zé)令整改、約談、停工整改和建議解除合同。
本辦法所稱較重不良行為記錄信息，是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)生了對(duì)人民群眾身體健康和生命安全危害較大、對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序破壞較大、拒不履行法定義務(wù)對(duì)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力影響較大的不良行為，被本辦法第十八條中所指的單位和部門作出的行政處罰，主要包括警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。
本辦法所稱嚴(yán)重不良行為記錄信息，是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)生了嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的不良行為，被本辦法第十八條中所指的單位和部門作出的行政處罰和司法判決，其中行政處罰主要包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(含停業(yè)整頓)、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件。
第二十條不良行為記錄量化計(jì)分管理實(shí)行扣分制。
(一)責(zé)任追究扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.責(zé)令整改扣0.2分/次;
2.約談扣1分/次;
3.停工整改扣1.5分/次;
4.作出建議解除合同后觀察期內(nèi)完成整改、繼續(xù)執(zhí)行合同的扣3分/次，作出建議解除合同后已解除合同的扣4分/次。
(二)行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.警告、通報(bào)批評(píng)扣2.5分/次;
2.罰款扣3分/次(因發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或質(zhì)量事故罰款的扣5分/次);
3.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物扣3.5分/次;
4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(含停業(yè)整頓)扣4分/次;
5.限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)扣4分/次;
6.責(zé)令關(guān)閉扣4分/次;
7.限制從業(yè)扣4分/次。
8.暫扣許可證件扣5分/次;
9.降低資質(zhì)等級(jí)扣8分/次;
(三)司法判決扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.免予刑事處罰的扣2.5分/次;
2.受到刑事處罰的扣5分/次。
同一不良行為同時(shí)受到2種及以上處理的，按最重的處理進(jìn)行量化計(jì)分。被吊銷許可證件的市場(chǎng)主體不再量化計(jì)分，有信用等級(jí)的取消其信用等級(jí)。水利建設(shè)市場(chǎng)主體因《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條第二款規(guī)定的情形被撤銷許可的，參照吊銷處理。
第二十一條自治區(qū)水利廳適時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體的不良行為及處理結(jié)果進(jìn)行記錄和公告。一般不良行為記錄信息及處理結(jié)果公開(kāi)期限為1年，較重不良行為記錄信息及處理結(jié)果公開(kāi)期限為1至2年，嚴(yán)重不良行為記錄信息及處理結(jié)果公開(kāi)期限為1至3年。公開(kāi)期限內(nèi)再次出現(xiàn)不良行為記錄信息的，根據(jù)出現(xiàn)不良行為記錄信息的嚴(yán)重程度及頻次，公開(kāi)期限延長(zhǎng)1至3年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四章 管理應(yīng)用
第二十二條全區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理結(jié)果及電子信用信息檔案積極應(yīng)用于市場(chǎng)主體參與水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、資格審查、考核評(píng)比等工作中。
第二十三條自治區(qū)水利廳建立寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體“重點(diǎn)關(guān)注名單和嚴(yán)重失信主體名單”及守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行信用分類監(jiān)管。
(一)列入寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)信用狀況重點(diǎn)關(guān)注名單的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次警示性約談，不定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽檢，并在日常監(jiān)督檢查中加大督查檢查頻次等。
(二)列入水利建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體名單的，取消水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，拒絕信用檔案申報(bào)，并按相關(guān)規(guī)定實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，將其失信信息共享至信用寧夏網(wǎng)站、自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)。嚴(yán)重失信主體名單的失信信息作為評(píng)價(jià)企業(yè)法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員信用狀況的重要依據(jù)。
第二十四條 本辦法所稱"重點(diǎn)關(guān)注名單"，是指存在較重不良行為并符合以下情形之一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體。
??(一)1年內(nèi)不良行為記錄累計(jì)扣分達(dá)到10分的;
(二)依據(jù)本辦法，信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)及以下的;
??(三)存在以下危害人民群眾身體健康和生命安全，以及比較嚴(yán)重違規(guī)行為之一的：
??1.發(fā)生一般、較大質(zhì)量或安全事故，并負(fù)有直接責(zé)任的;
??2.對(duì)危及工程結(jié)構(gòu)、運(yùn)行安全等嚴(yán)重隱患未采取措施或措施不當(dāng)?shù)?
??3.隱瞞質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同問(wèn)題的;
??4.經(jīng)調(diào)查舉報(bào)問(wèn)題屬實(shí)，且為嚴(yán)重質(zhì)量管理違規(guī)行為、嚴(yán)重安全管理違規(guī)行為、嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或嚴(yán)重合同問(wèn)題的;
??5.對(duì)監(jiān)督檢查單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不整改的。
??(四)存在以下破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序行為之一的：
??1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的;
??2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的;
??3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人等其他內(nèi)容的;
??4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的;
??5.違反相關(guān)執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，存在掛證行為的;
??6.克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，但數(shù)額未達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。
??第二十五條本辦法所稱"嚴(yán)重失信主體名單"，是指存在嚴(yán)重不良行為受到有關(guān)部門行政處罰或刑事處罰并符合以下情形之一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體。
??(一)存在以下嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的特別嚴(yán)重違規(guī)行為之一的：
??1.發(fā)生重大、特大質(zhì)量或安全事故，并負(fù)有直接責(zé)任的;
??2.在單位公開(kāi)信息、工程相關(guān)技術(shù)成果和工程建設(shè)過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，提供虛假材料，謀取不正當(dāng)利益的;??
3.違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)處理后仍影響工程正常使用或減少工程使用壽命的;
??4.違反規(guī)定施工，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞且拒不修復(fù)的;
??5.被證實(shí)惡意制造工程質(zhì)量缺陷或質(zhì)量隱患的;
??6.其他違反法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果或社會(huì)危害較大的。
??(二)存在以下嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序行為之一的：
??1.不按合同約定，惡意拖欠承包人項(xiàng)目款的;
??2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，在水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)和寧夏水利工程建設(shè)管理平臺(tái)公開(kāi)虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的;
??3.出借、借用資質(zhì)證書(shū),允許他人以本單位名義或借用他人名義等弄虛作假方式承攬業(yè)務(wù)的;
??4.未取得相應(yīng)資質(zhì)或超越資質(zhì)證書(shū)核定范圍、營(yíng)業(yè)范圍承攬業(yè)務(wù)的;
??5.操縱招標(biāo)過(guò)程，謀取不正當(dāng)利益的;
??6.與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通投標(biāo)的;
??7.以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;
??8.中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同的;
??9.轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬業(yè)務(wù)的;
??10.弄虛作假，以欺詐手段降低工程或設(shè)備質(zhì)量的;
??11.單位行賄、受賄，受到刑事處罰的;
??12.逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)的;
??13.參與非法集資，受到刑事處罰的;
??14.在簽訂、履行合同過(guò)程中，存在合同欺詐行為，受到刑事處罰的;
??15.虛構(gòu)工程項(xiàng)目，套取資金的;
??16.克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的;
??17.發(fā)生社會(huì)公共事件，影響較大，并負(fù)有直接責(zé)任的。
??(三)存在以下拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力行為之一的：
??1.發(fā)生事故拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)資料的;
??2.拒不執(zhí)行生效的行政處罰決定的;
??3.拒不執(zhí)行仲裁、法院判決結(jié)果的。
第二十六條"重點(diǎn)關(guān)注名單"公開(kāi)期限為自被認(rèn)定之日起1至2年。公開(kāi)期限內(nèi)再次出現(xiàn)不良行為記錄信息的，公開(kāi)期限延長(zhǎng)1年。公開(kāi)期限結(jié)束，且在公開(kāi)期限內(nèi)未再次發(fā)生符合“重點(diǎn)關(guān)注名單”所列情形的，取消關(guān)注。
第二十七條 自治區(qū)水利廳決定將市場(chǎng)主體列入“嚴(yán)重失信主體名單”前，告知當(dāng)事人作出決定的事由和依據(jù)、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;當(dāng)事人提出異議的，予以核實(shí)并反饋。
自治區(qū)水利廳將市場(chǎng)主體列入“嚴(yán)重失信主體名單”決定文書(shū)，載明列入名單的事由和依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序等。
第二十八條"嚴(yán)重失信主體名單"公開(kāi)期限為自被認(rèn)定之日起1至3年。公開(kāi)期限內(nèi)再次出現(xiàn)不良行為記錄信息的，公開(kāi)期限延長(zhǎng)2年。公開(kāi)期限結(jié)束，且在公開(kāi)期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“嚴(yán)重失信主體名單”所列情形的，移出“嚴(yán)重失信主體名單”。
第二十九條市場(chǎng)主體名稱、資質(zhì)等級(jí)、地址、法定代表人、人員執(zhí)業(yè)資格等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)在寧夏水利工程建設(shè)管理平臺(tái)完善更新。
第五章 信用信息報(bào)送
第三十條市、縣(區(qū))水行政主管部門、有關(guān)水利工程建設(shè)單位對(duì)所轄水利項(xiàng)目在不良行為記錄信息形成后7個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用行為記錄表(附件5)》收集相關(guān)附件資料，并將電子文檔上傳至寧夏水利工程建設(shè)管理平臺(tái)。
第三十一條自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)單位上報(bào)的市場(chǎng)主體行為記錄文件資料進(jìn)行核對(duì)扣除信用分值，扣分結(jié)果在寧夏水利廳網(wǎng)站和寧夏水利工程建設(shè)管理平臺(tái)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，原則上公示期為7個(gè)工作日。公示期屆滿無(wú)異議的，作為市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)管依據(jù)。
公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前，以書(shū)面方式向自治區(qū)水利廳提出異議，說(shuō)明理由并提供相關(guān)證明材料。自治區(qū)水利廳15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的異議完成復(fù)核。
第三十二條 不良行為情節(jié)嚴(yán)重的，自治區(qū)水利廳推送有關(guān)部門依法予以處理。
第六章 信用修復(fù)
第三十三條出現(xiàn)一般不良行為記錄信息和較重不良行為記錄信息的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，在不良行為記錄信息及處理結(jié)果公開(kāi)期限內(nèi)可申請(qǐng)信用修復(fù)。一般不良行為記錄信息及處理結(jié)果自公開(kāi)之日起3個(gè)月后，較重不良行為記錄信息及處理結(jié)果自公開(kāi)之日起6個(gè)月后，水利建設(shè)市場(chǎng)主體可向自治區(qū)水利廳申請(qǐng)信用修復(fù)。
出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為記錄信息的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，在嚴(yán)重不良行為記錄信息及處理結(jié)果公開(kāi)期限內(nèi)不得申請(qǐng)信用修復(fù)。
第三十四條信用修復(fù)按以下程序執(zhí)行：
(一)提出申請(qǐng)。信用主體在糾正失信行為、消除不良影響后，經(jīng)項(xiàng)目法人初步審查，水行政主管部門或認(rèn)定不良行為的其他政府部門復(fù)核同意后，可以向自治區(qū)水利廳提出《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)信用修復(fù)承諾書(shū)》和《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息修復(fù)申請(qǐng)表》(附件5、6)。
(二)受理申請(qǐng)。自治區(qū)水利廳根據(jù)申請(qǐng)人提交的糾正失信行為佐證材料齊備情況，在收到申請(qǐng)材料當(dāng)日決定是否受理。
(三)修復(fù)決定。自治區(qū)水利廳按照《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》(附件7)對(duì)信用修復(fù)企業(yè)提出的申請(qǐng)事項(xiàng)和相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，滿足信用修復(fù)條件的，出具《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息修復(fù)決定書(shū)》(附件8);不滿足條件的，作出不予修復(fù)決定書(shū)，并告知企業(yè)不予修復(fù)的理由。同意修復(fù)的一般不良行為和較重不良行為，在信用修復(fù)決定書(shū)下發(fā)后不良行為記錄信息及處理結(jié)果公開(kāi)期結(jié)束，并恢復(fù)扣除的信用分值。
(四)后續(xù)應(yīng)用。各市、縣(區(qū))水行政主管部門和有關(guān)水利工程建設(shè)單位在行政管理和項(xiàng)目管理中應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)主體信用修復(fù)后的信用等級(jí)和信用分值。
第三十五條 自治區(qū)水利廳同意信用修復(fù)并出具《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息修復(fù)決定書(shū)》后，將決定書(shū)推送有關(guān)部門。
第七章 日常監(jiān)管
第三十六條自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核市、縣(區(qū))水行政主管部門、有關(guān)水利工程建設(shè)單位提供或企業(yè)報(bào)送的水利建設(shè)市場(chǎng)主體從業(yè)行為記錄，監(jiān)督管理全區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況，推送市場(chǎng)主體信用信息開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
第三十七條市、縣(區(qū))水行政主管部門、有關(guān)水利工程建設(shè)單位明確分管負(fù)責(zé)人、承辦機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)。依據(jù)管理職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)轄區(qū)或主管項(xiàng)目的市場(chǎng)主體從業(yè)行為、信用信息管理，加大監(jiān)督檢查力度，保障市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到位，保證信用信息記錄、報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。
第三十八條寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)公布并接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人對(duì)信用評(píng)價(jià)中的違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)和投訴。自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)和投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)侵害市場(chǎng)主體權(quán)益的，依照有關(guān)法律法規(guī)追責(zé)。
第三十九條市、縣(區(qū))水行政主管部門、有關(guān)水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范、客觀、公正的記錄市場(chǎng)主體信用信息，并及時(shí)更新，所提供的市場(chǎng)主體良好(不良)信用行為記錄文件接受社會(huì)監(jiān)督。其在記錄市場(chǎng)主體良好(不良)信用行為過(guò)程中存在違規(guī)行為的，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)和投訴。自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)和投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)侵害市場(chǎng)主體權(quán)益的，依照有關(guān)法律法規(guī)追責(zé)。
第四十條自治區(qū)水利廳在信用評(píng)價(jià)活動(dòng)中違反評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序、有失客觀公正的，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)和投訴，并可向有關(guān)部門反映。信用評(píng)價(jià)工作人員違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令改正;在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十一條本辦法自2022年3月1日起施行，有效期2年。與水利工程建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)配套使用。
第四十二條本辦法由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。原《寧夏水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》(寧水規(guī)發(fā)〔2018〕1號(hào))廢止。
